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内蒙古社会扶贫工作促进会

促进会第一届四次理事会议上的工作报告

来源: 促进会  时间:2010-01-18 12:02:00 浏览量:

——在内蒙古社会扶贫工作促进会第一届理事会第四次会议

暨2010年新年联谊会上的工作报告

 

自治区人大常委会原常委、财经委原主任

内蒙古社会扶贫促进会常务副会长

周廷芳

(2010年1月13日)

 

各位领导、各位理事及会员代表:

        今天,内蒙古社会扶贫工作促进会召开2009年年会,通报一年来的工作,安排部署2010年度的工作。现在,我代表内蒙古社会扶贫工作促进会向各位与会领导、各位理事及会员代表作《内蒙古社会扶贫工作促进会2009年度工作报告》。

        一、2009年我会开展的主要工作

        2009年,内蒙古社会扶贫工作促进会在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区扶贫办、民政厅的指导下,坚持以科学发展观统领工作全局,积极动员、协调社会各界力量,通过开展基层组织建设、新农村建设、农田改造工程、植树造林工程、农牧业产业化工程、人畜饮水改良工程,扶贫助学联合工程,医疗卫生扶贫工程,法律援助和感动内蒙古人物评选活动等工作,为自治区的社会扶贫和公益事业工作做出了积极贡献,得到了自治区党委、政府的充分肯定,同时也受到社会各界人士的广泛好评。

        (一)深入开展学习实践科学发展观活动,进一步推进促进会各项工作

        开展学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的重要部署,也是我们民间社团做好社会扶贫工作的重要保障。学习实践活动开展以来,促进会领导班子严格按照自治区党委有关精神和自治区民政厅党组《新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组工作方案》部署,迅速成立了学习实践科学发展观活动领导小组,把此项工作作为促进会工作的重中之重来抓,将科学发展与社会扶贫紧密结合,对各个阶段的学习实践活动进行了周密安排部署。经过几个阶段的学习实践活动,促进会领导班子以及各部门的同志在把握扶贫工作形势、提高扶贫工作水平、创新扶贫工作机制上已初见成效。我会还在全区新社会组织实践科学发展观活动工作交流会议上作为新社会组织学习实践活动的典型单位做了大会经验交流发言。在今后的工作中,我们将把分析检查阶段的成果及促进会领导班子专题民主生活会提出的整改方向落实到整改方案中去,认真抓好各项整改任务的落实。

        促进会高度重视机关党建工作,早在成立之初,就积极向上级主管部门提出成立党支部的申请,经批准,于2007年1月正式成立了中共内蒙古社会扶贫工作促进会支部委员会。支部成立后,促进会认真落实中共中央组织部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》,积极开展党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、深入学习实践科学发展观等活动。2009年7月1日,我会党支部被自治区扶贫办党组授予“2008-2009年度先进党支部”荣誉称号。同时,党支部被提名为自治区直属机关先进基层组织侯选支部。截至2009年12月,促进会工作人员30人中有中共党员19人,民主党派2人,群众9人;在专职工作人员20人中有中共党员9人,民主党派2人,群众9人。2009年,我会进一步加强了党组织建设:一是积极吸收不同工作岗位的骨干力量加入党组织,全年发展预备党员2名;二是培养积极要求进步的员工,有5名员工积极要求加入党组织,党支部已列为入党积极分子培养对象;三是充分发挥党员的先锋模范作用,调动入党积极分子的积极性。组织党员、预备党员和入党积极分子参加学习实践活动,思想认识有了新的提高,工作上得到了锻炼,作用发挥更加明显;四是党支部围绕中心工作,加强党员队伍的思想、组织、作风建设,激发党员积极为社会扶贫事业贡献聪明才智,勤奋工作,有力地促进了各项工作的开展,为把促进会建设成为自治区的优秀社会团体提供思想和组织保障。

        (二)加强组织建设、完善机构职能、规范内部管理、建立健全各项规章制度

        促进会成立以后,致力于从文化艺术、培训教育、医疗卫生、农牧林水、法律援助等多个方面开展社会扶贫和公益事业工作。通过四年来的实践,逐步完善形成了现有的、适合我会工作职能的组织机构。截至2009年12月,促进会常设机构有综合办、专家办(党支部)、人力资源部、项目管理部、财务部、网络部、杂志编辑部、基层办等八个部室和五委一办,即培训教育工作委员会、医疗卫生工作委员会、农村牧区工作委员会、法律援助工作委员会、文化艺术工作委员会、感动内蒙古人物评选活动组委会办公室。这些部室和工作委员会为我会进一步开展社会扶贫工作和公益事业奠定了组织基础。根据国家民政部《社会团体登记管理条例》要求,结合我会工作实际,我会在2009年又进一步修订、完善了促进会《工作人员行为规范》、《管理制度暂行规定》、部门及岗位《目标管理责任制》、《员工考核试行办法》、《员工薪酬及福利制度》、《会议制度》、《学习制度》、《接待工作规定》、《印章管理办法》、《公文收发规定》、《档案管理规定》、《工作人员差旅费开支规定》、《固定资产管理办法》、《员工集体活动组织办法》等管理制度。各项规章制度的建立健全为我会开展社会扶贫和公益事业工作提供了制度保障。

        (三)坚持民生为本,不断创新思路,全力做好社会扶贫和公益事业工作

        我会成立以来,借鉴国内外扶贫工作先进理念,从自身实际出发,认真总结社会扶贫工作经验,广泛动员、协调社会各方力量,积极引进项目,引进资金,已逐步形成政府扶助、社会援助、企业赞助和群众帮助的社会扶贫工作新局面。

        1、架构扶贫网络,支持盟市、旗县开展社会扶贫工作

        为加快推进社会主义新农村新牧区建设,落实我会制定的各项扶贫政策,让老、少、边、穷旗县的贫困群众受益,我会专门成立了基层组织工作办公室,协助盟市、旗县成立社会扶贫工作促进会,建立健全盟市旗县社会扶贫促进会网络,指导各盟市、旗县促进会开展社会扶贫工作,确保我会各项社会扶贫项目自上而下通畅落实。目前,我会已经协助扎兰屯市、锡林浩特市、达拉特旗、扎鲁特旗、翁牛特旗、太仆寺旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、卓资县、松山区等60多个旗县区成立了社会扶贫工作促进会。今年8月初,锡林郭勒盟正式挂牌成立了锡林郭勒盟扶贫工作促进会。12月底,呼和浩特社会扶贫工作促进会也挂牌成立。

        2、立足教育,以多种形式大力开展培训教育扶贫工作

        2009年,我会培训教育工委进一步加大了工作力度,通过多种渠道为培训教育扶贫拓宽了工作平台。

        4月初,我会培训教育工委在得知呼和浩特市土左旗女大学生何红娟因家庭窘困、不堪生活重负而跳楼轻生的消息后,立即向有关单位和社会爱心人士发出倡议,号召大家为其捐款捐物,促进会率先为该同学筹集到了20000元现金和价值5000元的生活用品。同时,根据何红娟的实际情况,我会培训教育工委还从心理疏导、心理辅助治疗及无偿提供法律援助等方面帮助她开始了新生活。

        7月中旬,培训教育工委与清华大学汽车系共同筹备了“爱心支教,扶贫助学”书脊计划活动,得到了自治区教育厅的认可,也得到了社会各界爱心人士的大力支持。该项活动开展以来,先后收到了内蒙古教育出版社捐赠的400余册教育书籍和内蒙古各高校捐赠的200余册教辅图书。

        8月初,我会几位领导在万继生会长的带领下参观考察了中国教育发展基金会,并就如何高效救助贫困学生、改善贫困学生的教育状况与中国教育部原副部长、中国教育发展基金会理事长张保庆展开了深入的讨论。我会培训教育工委认真学习和借鉴了中国教育发展基金会开展助学、助教、改善办学条件及有关贫困地区的教育发展活动的成功经验,这将极大地为我会下一步的扶贫助学工作提供智力支持。

        8月中旬,针对山东省皇明太阳能集团提出的“慈善助学奖学费,学习技能不收费,着力解决贫困学生和农牧民兄弟就业问题” 的慈善爱心行动计划,培训教育工委全方位、多角度地考察了皇明集团中专招生、就业等情况,并就联合招生、办学,为贫困家庭学子提供受教育机会并能就业、就好业等问题展开全面磋商,这一举措为2010年的联合办学提供了新的培训教育平台,也必将书写蒙鲁两地合作开展教育扶贫创造双赢新篇章。

        8月底,针对我区部分贫困家庭学生求学难的问题,经自治区关心下一代工作委员会和自治区社会扶贫工作促进会的一致努力,培训教育工委在全区范围内联合开展了“金秋助学”扶困助学行动,并确定了内蒙古老区职业技术学校和天津城市建设管理学校为自治区关工委、自治区扶促会的职业教育方面扶困助学的定点单位。截止到去年10月底,共帮扶贫困学生22人,资助学费达11000元。

        3、多方位开展医疗卫生扶贫工作,促进贫困地区医疗卫生事业发展

        2009年,我会医疗卫生工作委员会根据促进会《关于基层医疗卫生扶助实施办法》的文件精神,积极为我区31个国贫县申请了7种医疗设备80余台,总计捐助资金达1600多万元。此项工作的落实,对改善部分贫困旗县医院医疗条件,提高医疗技术水平起到积极的促进作用。

        为了给农村牧区基层群众提供实实在在的医疗帮助。去年7月,由内蒙古社会扶贫工作促进会医疗卫生工委、内蒙古社会扶贫工作促进会赤峰扶贫医院、内蒙古医院管理学会、内蒙古慈善总会、广州安易医疗软件有限公司等多家爱心企事业单位及个人联合发起、创建了内蒙古基层医疗机构扶助工程,由我会医疗卫生工委具体承办,内蒙古中叶信息技术有限责任公司提供技术支持。内蒙古基层医疗机构扶助工程将为基层医护人员提供专业技能培训,为基层群众提供扶贫义诊,为基层医疗机构提供医疗器械援助、HIS管理技术援助和志愿者服务;组建区域性扶贫医院、筹集医疗援助基金,为基层农牧民提供有效的医疗帮助。

        积极开展社区卫生服务管理系统援助工作。针对当前社区卫生服务信息网络不健全,社区卫生服务职责落实不到位,城市社区卫生服务管理工作不达标的现状,根据卫生部有关对城市社区卫生服务工作的相关要求,医疗卫生工委经过多方调研,与广州安易医疗软件有限公司携手,拟在呼和浩特市开展社区卫生服务管理系统援助项目。该项目的开展将为呼和浩特市160家社区提供卫生服务管理系统,它将建立完整的社区居民健康档案和绩效评估系统,逐步构建起以人的健康信息为主线的比较完善的卫生信息化区域,不断推进呼和浩特市的医疗卫生信息化建设向更深、更广、更高的方向发展。

        4、进一步推进、落实内蒙古自治区新农村新牧区建设系列援助工程

        为进一步落实中央一号文件,加强新农村新牧区建设工作,改善自治区部分旗县自然条件恶劣、农村牧区生产效率低下的现状,内蒙古社会扶贫工作促进会从2007年开始,与自治区国土资源厅、农牧厅、林业厅、水利厅等12家单位联合开展、实施了《新农村建设系列援助工程》项目。

        2009年,我会农村牧区工作委员会进一步加大工作力度,督促、检查《新农村新牧区建设农田改造项目》的实施情况。根据农牧工委的跟踪检查和基层单位的汇报情况来看,《新农村新牧区建设农田改造工程》下拨给赤峰市松山区的249万项目、赤峰市克什克腾旗的244万项目、巴彦淖尔市磴口县的502万项目,实施进展情况均较为良好。

        2009年,《新农村新牧区建设农田改造工程》拟批准兴安盟扎赉特旗、锡盟多伦县和巴彦淖尔市乌拉特后旗的农田改造工程,项目涉及资金达1700万元。目前,这三个项目已运转到文件批复、资金落实阶段。

        5、加大文化扶贫力度,着力促进贫困及欠发达地区经济发展

        文化扶贫区别于传统意义上经济物质扶贫,它主要是从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助,扶贫不仅要扶物质,更要扶精神、扶智力、扶文化。因此专门成立了内蒙古社会扶贫工作促进会文化艺术工作委员会,目的是在扶助贫困地区改变贫穷落后面貌的同时,加大从精神层面上的扶助,从而提高贫困及欠发达地区群众素质,使其尽快摆脱贫困。

        去年12月,由文化艺术工委发起的《远山印象——贫困儿童的自我视界》文化公益项目经过一个多月的精心筹备,现已准备就绪,近期将具体实施。该项目将以贫困山区儿童的视角全面展示我区贫困欠发达地区的整体面貌,通过媒体刊载,网络传播,电视访谈和巡回展览等宣传方式,让社会大众看到孩子们真实的“视界”,也进一步呼吁社会各界加大力度帮助这些贫困儿童,关注孩子们贫乏的精神世界。

        近期,我会文化艺术工委将携手感动内蒙古人物评选活动组委会办公室、自治区邮政管理局邮票发行总公司,一同印制、发行一批感动内蒙古人物的纪念邮票,进一步广泛宣传感动内蒙古人物,使他们的感人事迹和崇高精神深入人心,将感动人物的高尚精神发扬光大,将感动内蒙古人物评选活动这项极具特色的、利国利民的公益活动搞得更好,为推动自治区的精神文明建设进程作出积极贡献。

        6、办好《内蒙古社会扶贫工作》杂志和《内蒙古社会扶贫网》,大力宣传自治区社会扶贫和公益慈善事业发展成就

        为进一步宣传社会扶贫工作的政策、意义,动员和组织全社会的力量积极投入到社会扶贫事业中,推动自治区社会扶贫和公益事业的发展,经自治区新闻出版局审查批准,我会创办了《内蒙古社会扶贫工作》杂志和内蒙古社会扶贫网站。该杂志和网站,围绕自治区的区情,立足于社会扶贫和公益事业工作,追踪报道扶贫帮困领域的新闻事件,关注并反映全区贫困地区的就业状况和动态,报道各领域创业的先驱典范,传递致富信息。同时,该杂志和网站还从为全区贫困及欠发达地区的经济腾飞助力的视角,宣传公益理念,弘扬慈善精神,为奋斗在扶贫战线的同仁和有志于投身公益事业领域的有识之士鼓与呼。经过两年来的发展壮大,该杂志和网站正逐步成为内蒙古自治区宣传报道扶贫和公益慈善领域相关人物、重大事件的前沿阵地,在自治区新闻界的影响不断扩大。

        7、积极承办感动内蒙古人物评选活动,努力打造社会公益活动的强势品牌

        2009年,由促进会牵头承办的2007-2008(第二届)感动内蒙古人物评选活动再次获得圆满成功。感动内蒙古人物评选活动已成功举办两届,该项评选活动社会意义重大,影响深远,得到了各方支持,赢得了社会各界的普遍赞誉。自治区党政领导机关以及军区和武警部队领导高度重视评选活动,自治区党委副书记、政府副主席任亚平同志多次过问评选活动的开展情况,在几个关键阶段都作了重要批示,对评选活动寄予殷切希望,他嘱托组委会要认真总结评选活动经验,把这项活动长期开展下去,以教育、激励全区各族人民爱岗敬业,为构建和谐内蒙古做出积极贡献。我们通过组织、承办这项活动,旨在深入挖掘内蒙古自治区感动人物的崇高精神,并把评选典型与学习典型结合起来,把评选过程与教育过程结合起来。通过评选活动推动社会主义核心价值体系建设,引导人们深刻理解爱国主义的丰富内涵,从而进一步激发爱国热情,振奋民族精神,把爱国主义精神转化为推动实际工作的动力,推动自治区经济又好又快发展,提升全面建设小康社会的信念和信心而提供精神支柱和智力支持。

        8、积极做好会员发展工作

        2009年,我会会员部积极发展会员,截至12月31日,促进会新增会员65名,使会员总数达到420多名,会员部的发展壮大有力地保障了我会各项社会扶贫工作和公益活动的顺利开展。

        二、2010年的工作安排:

        2010年,内蒙古社会扶贫工作促进会将继续深入开展学习实践科学发展观活动,以科学发展观统领促进会工作,进一步创新扶贫工作机制、拓宽扶贫工作思路,开创社会扶贫工作的新局面。

        第一,我会将继续加大基层组织建设力度,协助、配合未成立机构的盟市成立盟市促进会,协助已成立促进会的盟市进一步做好社会扶贫工作和成立相关旗县的社会扶贫工作促进会,同时吸收盟市促进会作为我会的团体会员。目前,赤峰市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟、乌兰察布市社会扶贫工作促进会的筹备工作正在积极进行,2010年,我会将协助这五个盟市成立相应的社会扶贫工作促进会,同时协助乌海市、通辽市和呼伦贝尔市成立社会扶贫工作促进会筹备组。随着各盟市旗县社会扶贫工作促进会机构的建立健全,我会的各项扶贫政策、扶贫项目更加顺畅地得以落实。

        第二,我会将继续开展《内蒙古扶贫助学联合工程》,进一步扩大我区扶贫助学规模,拓宽培训教育的受惠面;积极与中国教育发展基金会协调接洽,落实2000万的扶贫助学项目;积极与自治区扶贫办对接,争取劳动力转移培训项目;我会还将通过多种渠道、多种方式,资助我区60个贫困旗县的贫困学生。同时,选择适当的时机启动大学生创业计划,扶持大学生创业。

        第三,我会将继续组织开展《内蒙古新农村建设农田改造工程》项目实施工作。紧密围绕内蒙古的工作大局和自治区政府主管部门的主要工作,搞好规划、调查研究、总结典型、拓宽思路,扩大业务联系范围,动员更多的社会力量,共同开展社会扶贫工作。同时,进一步加大对项目实施情况的跟踪、督促、检查力度,使得农、林、牧、水项目区建设更加完善、更加科学,让更多的老百姓得到实惠。

        2010年,我会农牧工委申报的农、牧、林、水援助项目共计17个,涉及项目资金2724万元。其中,农牧业产业化项目4个,金额1100万;林业项目7个,金额740万;水利项目6个,金额884万。

        第四,我会将继续积极推进为贫困旗县医疗机构援助医疗设备项目工作。使援助医疗设备尽快落实到贫困医疗机构,尽快发挥作用,提高地方诊疗水平;扎实推进呼市社区卫生服务管理系统援助项目的进度,使该项目尽快得到落实,从而进一步完善呼市地区社区卫生服务管理,达到卫生部对城市社区卫生的管理要求。同时,我会医疗卫生工委还将对盟市旗县医疗水平较差的社区医院提供对口专业技术培训,为贫困和欠发达地区的基层群众提供义诊服务,力争在我区西部盟市组建一家扶贫医院,为我区的医疗卫生扶贫事业做出新的成绩。

        第五,根据自治区党委任亚平副书记的指示精神,2010年6月,我会将联合自治区31个单位共同举办“第三届感动内蒙古人物评选活动”,继续评选2009-2010年期间涌现出的感动内蒙古人物。

        第六,由促进会主办的《内蒙古社会扶贫工作》杂志将全新改版,进一步提高内容的权威性、可读性和实用性,扩大杂志发行量,为扶贫战线上的基层人士、热心社会公益事业的人士提供学习交流的平台,为贫困和欠发达地区提供脱贫模式和致富信息;内蒙古社会扶贫网也将积极适应新形势,进行升级改版,加强网站自身建设,从而提高网站知名度,增大网站点击量,为自治区的社会扶贫事业做出应有的贡献。

        同志们,新的历史时期对我会提出了新的要求。我会作为自治区社会扶贫战线上的主要社会团体之一,有决心、有信心在今后的社会扶贫工作中,继续探索新思路、拓宽新渠道、建立新机制,肩负起服务民生的重任,为推动科学发展,开创自治区社会扶贫工作新局面作出新的更大的贡献!

        谢谢大家!

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